29 сентября 2020 года
165
К Уполномоченному при Президенте РФ по правам ребенка Анне Кузнецовой обратились родители школьников Удмуртской Республики с жалобой на нарушение прав детей на бесплатное образование ввиду ежегодных требований о приобретении за свой счет рабочих тетрадей, которые предусмотрены в комплекте к учебникам и являются учебными пособиями.
Детский омбудсмен обратилась к Прокурору Удмуртской Республики с просьбой провести проверку по изложенным фактам.
Как сообщил Прокурор, большинство общеобразовательных организаций республики в прошлом и текущем учебных годах рабочие тетради как учебное пособие в перечень обязательной учебной литературы не включали и к учредителю с письменными заявками об их покупке не обращались. По итогам прокурорских проверок нарушения закона были выявлены в 55 школах. Прокуроры внесли 40 представлений об устранении нарушений, а также 253 предостережения директорам школ и их учредителям.
Как пояснили в ведомстве, одной из причин и условий выявленных нарушений закона является недостаточная разъяснительная работа, проводимая органами управления образованием с педагогами и родителями.
Общеобразовательная организация обладает правом выбирать учебные пособия для реализации образовательной программы в соответствии со ст. 18, 28, 35 Закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Чтобы учащиеся могли использовать рабочие тетради, школа должна соблюдать порядок, который обозначен в письмах Минпросвещения от 23.10.2019 №ВБ-47/04 «Об использовании рабочих тетрадей», Минобрнауки от 16.05.2018 № 08-1211 «Об использовании учебников и учебных пособий в образовательной деятельности», Минобрнауки от 09.09.2015 № ВК-2227/08 «О недопущении незаконных сборов денежных средств».
Согласно этому порядку, рабочие тетради должны быть включены в перечень обязательной учебной литературы, утвержденный приказом директора школы. Общеобразовательная организация в свою очередь обращается к учредителю (как правило, в муниципалитет) с заявкой о необходимости закупки рабочих тетрадей за счет бюджетных средств. Предложение и сбор педагогами средств с родителей на покупку рабочих тетрадей является нарушением закона (ст. 3, 5, 18, 35 ФЗ «Об образовании»; ст.1 ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»).
«Родители покупают за свой счет рабочие тетради не только в Удмуртии, где сейчас Прокуратура выступила с соответствующими разъяснениями и, надеюсь, поборы прекратятся. Важно, чтобы администрации учебных заведений, педагоги, да и сами родители были своевременно проинформированы на этот счет. Факт того, что рабочие тетради заполняются учеником и не могут быть переданы по окончании учебного года следующему школьнику, не является основанием для сбора средств с родителей на их закупку», - заявила омбудсмен. Она поблагодарила Прокуратуру Удмуртской Республики за оперативную работу.